Ha estat publicat en el DOGC núm. 8877, 17/03/2023 la Llei 3/2023, del 16 de març, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic per al 2023, que té per objecte establir les mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic necessàries per a completar el règim jurídic dels pressupostos de la Generalitat de Catalunya per a l'exercici del 2023.
La part quarta de la llei agrupa les mesures administratives.
En concret:
- El títol XIII, relatiu a mesures en matèria d'habitatge amb protecció oficial, comprèn diverses disposicions normatives. Així, es modifica la Llei 18/2007, del 28 de desembre, del dret a l'habitatge, amb l'objectiu de determinar els preus màxims aplicables als habitatges amb protecció oficial en primeres adjudicacions i adjudicacions posteriors. Altrament, també s'aclareix quin és el sistema emprat per a actualitzar els mòduls dels habitatges protegits segons l'índex de preus de consum. En coherència amb això, es modifica el Decret llei 17/2019, del 23 de desembre, de mesures urgents per a millorar l'accés a l'habitatge. També es modifiquen la Llei 13/1996, del 29 de juliol, del Registre i el dipòsit de fiances dels contractes de lloguer de finques urbanes i de modificació de la Llei 24/1991, de l'habitatge, i la Llei 4/2016, del 23 de desembre, de mesures de protecció del dret a l'habitatge de les persones en risc d'exclusió residencial.
- El títol XIV estableix mesures administratives en matèria de medi ambient i sostenibilitat, d'infraestructures i mobilitat, d'urbanisme i d'ordenació d'aigües, ordenades en quatre capítols.
El capítol III, relatiu a les modificacions legislatives en matèria d'urbanisme, introdueix modificacions al text refós de la Llei d'urbanisme, aprovat pel Decret legislatiu 1/2010, del 3 d'agost. Entre aquestes, cal destacar l'establiment de la regulació dels plans urbanístics per a la implantació d'actuacions declarades d'interès general superior.
En concret els canvis són el següents:
i. Articles 9bis.4, 47.3ter, 47.6.a), 47.6bis, 50bis.4, 53.5, 83.1, 173.1.b) i 188.3bis MODIFICATS per l’article 80 de la Llei 3/2023, de 16 de març.
ii. Lletra c) de l’article 9bis.1, la lletra d) del 47.3, la lletra h) del 47.6, l' apartat 5 del 50 bis, la lletra g) del 53.3, la DA vint-i-quatrena, la DA vint-i-cinquena i la DA vint-i-sisena AFEGITS per l’article 80 de la Llei 3/2023, de 16 de març.
Així, a l’article 9.1 bis s’afegeix un nou supòsit que permet la implantació d’instal·lacions per a l'aprofitament de l'energia solar mitjançant captadors solars tèrmics o panells fotovoltaics, sense necessitat de modificar el planejament urbanístic.
Es modifiquen parcialment alguns apartats de l’article 47 del règim d’ús del sòl no urbanitzable. Així, s’afegeix una lletra d) a l’apartat 3 per permetre en sòl no urbanitzable, amb els requisits fixats pels articles 50, 50 bis i 51, reconstruir i rehabilitar construccions agroforestals que siguin de l'any 1956 o anteriors.
Sobre les construccions esmentades a l’apartat 3 de l’article 47, es modifica l’apartat 3 ter per tal que es puguin reutilitzar per destinar-les a altres usos diferents, sempre que s'acrediti que la finca disposa d'un pla de gestió forestal o de finca aprovat i que n'acrediti l'execució d'acord amb la planificació que consta en el pla.
Es modifica la lletra a) d’aquest apartat 6 per afegir l’activitat forestal i s’afegeix una lletra, la h) pel que fa a la possibilitat d’admetre noves construccions (respectant sempre les incompatibilitats i les determinacions de la normativa urbanística i sectorial aplicable) amb un nou supòsit excepcional vinculat a instal·lacions de producció d’electricitat mitjançant fonts renovables destinades a l’autoconsum.
Es modifica l’apartat 6 bis de l’article 47, a l'efecte de la lletra b de l'apartat 6, preveient la presumpció que les noves construccions o la reutilització de les existents per a destinar-les a l'ús d'habitatge familiar estan directament i justificadament associades a una explotació rústica quan concorrin les circumstàncies descrites en aquest apartat.
Pel que fa a l’article 50 bis, es modifica l’apartat 4 que tracta de l’admissió de la divisió horitzontal de les construccions a que fan referència les lletres a i b de l'article 47.3, afegint un nou requisit: que se'n respectin els elements històrics principals. En aquest mateix article 50 bis s’afegeix un nou apartat 5 referent a obres de reconstrucció i rehabilitació de les masies i les cases rurals en sòl no urbanitzable.
En els usos i obres de caràcter provisionals, s’afegeix una nova lletra a l’apartat 3 de l’article 53 per admetre com a usos provisionals les instal·lacions de generació d'energia basades en fonts renovables. També es modifica la redacció de l’apartat 5 respecte a l’autorització com a obres provisionals vinculades als usos provisionals a què fa referència l'apartat 3 i les vinculades a activitats econòmiques preexistents i estableix com han de ser aquestes obres.
També es modifica l’apartat 1 de l’article 83 establint que l’aprovació inicial i definitiva dels plans directors urbanístics correspondrà a la Comissió de Territori de Catalunya.
Pel que fa a una de les mesures per incrementar el patrimoni públic del sòl i habitatge, es modifica la lletra b) de l’apartat 1 de l’article 173 relatiu a l’exercici del dret legal de tanteig per la Generalitat, per incloure també els habitatges no arrendats al conjunt de l’immoble.
Per últim, es modifica l’apartat 3 bis de l’article 188 referent a l’informe d’idoneïtat tècnica que els ajuntaments poden demanar quan es sol·liciten llicències urbanístiques o es presenten comunicacions urbanístiques prèvies, es preveu que els col·legis professionals tècnics o les entitats col·laboradores seran habilitades, per a actuar en tot el territori català, per la direcció general competent en matèria d'urbanisme de la Generalitat, d'acord amb el que estableixi el decret de desplegament, sens perjudici que les ordenances municipals puguin regular el règim de col·laboració propi per a l'exercici de les funcions de verificació i control, i també l'aprovació del sistema d'habilitació, si és el cas, d'acord amb el que estableix la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment administratiu de les administracions públiques de Catalunya, contenint altres consideracions relatives a responsabilitat i danys.
En relació a les Disposicions addicionals s’afegeixen tres de noves al TRLU:
La Disposició Addicional vint-i-quatrena, sobre la densitat de l'ús residencial en el sostre destinat a habitatge de protecció pública, tant en sòl urbà consolidat com en sòl urbà no consolidat i en sòl urbanitzable.
També la nova Disposició Addicional Vint-i-cinquena, sobre sistemes de depuració i sanejament a les urbanitzacions residencials amb dèficits urbanístics. Estableix que en les urbanitzacions residencials amb dèficits urbanístics incloses dins l'àmbit d'aplicació de la Llei 3/2009, la depuració i el sanejament de les aigües residuals domèstiques es pot dur a terme mitjançant llur connexió a xarxes públiques properes o, alternativament, mitjançant sistemes autònoms que hauran d'ésser homologats segons les normes tècniques corresponents i que seran de titularitat municipal. Segons la Disposició, el cost d’aquests sistemes autònoms és a càrrec de les persones propietàries en els termes establerts en el planejament urbanístic.
Per últim, la nova Disposició Addicional Vint-i-sisena crea una nou instrument de caràcter excepcional, els Plans urbanístics per a la implantació d'actuacions declarades pel Govern d'interès general superior. Aquests plans resten subjectes a la regulació especial continguda en aquesta disposició.
En el següent enllaç de la Diputació de Barcelona hi trobareu un quadre comparatiu de les modificacions dels indicats preceptes:
-
- El títol XV, relatiu a les mesures administratives en matèria de turisme i comerç, modifica la Llei 13/2002, del 21 de juny, de turisme de Catalunya; la Llei 18/2017, de l'1 d'agost, de comerç, serveis i fires, el Decret llei 1/2009, del 22 de desembre, d'ordenació dels equipaments comercials, i el Decret 75/2020, del 4 d'agost, de turisme de Catalunya.
Pel que fa a la Llei de turisme, s'incorpora a efectes de seguretat jurídica el concepte d'estada de temporada, ja que, si bé és esmentat en la definició de les llars compartides i en la dels habitatges d'ús turístic, actualment no hi és definit. També es recull la figura de la persona titular de la llar compartida i s'introdueixen modificacions en el règim sancionador. En consonància amb aquestes, es modifica el Decret 75/2020, de turisme de Catalunya.
- El títol XV, relatiu a les mesures administratives en matèria de turisme i comerç, modifica la Llei 13/2002, del 21 de juny, de turisme de Catalunya; la Llei 18/2017, de l'1 d'agost, de comerç, serveis i fires, el Decret llei 1/2009, del 22 de desembre, d'ordenació dels equipaments comercials, i el Decret 75/2020, del 4 d'agost, de turisme de Catalunya.
